莱阳四大国企沦陷之谜,究竟是谁该为沉沦负责？

莱阳市四大国企（通常指莱阳市属的四大国有企业，具体名称可能随时间有所变动，但通常包括像莱阳纸业、莱阳烟草、莱阳化工厂等规模较大或历史较长的企业）近年来面临的困境，是一个复杂的问题，涉及经济周期、行业转型、管理问题、地方政策等多个层面。将“沉沦”归咎于单一“背锅”对象过于简单化，也缺乏实证依据。
我们可以从以下几个方面来分析：
1. "宏观经济与行业周期：" 中国经济进入新常态，增速放缓，很多传统行业面临增长瓶颈。 像造纸、烟草（有其特殊性）、化工等行业都面临环保压力、产能过剩、技术升级、市场需求变化等挑战。这些是全国性的问题，莱阳的国企不可能独善其身。
2. "企业自身管理问题：" "体制机制僵化：" 国有企业普遍可能存在市场化程度不高、决策效率低、创新动力不足等问题。 "历史包袱：" 一些老牌国企可能背负着沉重的债务、落后的产能或需要处理的“僵尸企业”。 "战略失误：" 可能存在对市场判断失误、投资方向错误、技术更新滞后等问题。 "管理不善：" 内部管理混乱、效率低下、腐败问题等也可能侵蚀企业活力。 "人才问题：" 缺

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莱阳四大国企沉沦，究竟谁来背锅？当老街的路灯还亮着，厂区的大门却早已铁锁沉沉，谁都看得见铁锈，却无人承认责任。这四家曾经辉煌一时的国企——莱动、莱拖、莱绢、肉联厂，怎么就从风光无限，跌进了谷底？

要知道，莱动前身是1943年6月的隆茂机械厂，1950年春从招远辛旺庄搬到莱阳城，一步一个脚印，到1958年6月更名为莱阳动力机械厂；莱拖一开始叫“莱阳建新锅厂”，1958年1月变成莱阳第一机械厂，1963年再改为莱阳拖拉机修配厂；莱绢从1958年5月起，肩负“丝绸强省”的重任；肉联厂1966年9月建成后，成了烟台市最大的肉制品加工点之一。四家企业，同气连枝，与莱阳专署、烟台行署共舞，一时风头无两。

鼎盛那会儿，“莱动生产的195柴油机曾经是中国农民的首选，紧张时候一机难求”，“泰山一25拖拉机”“燕台牌汽车”……一大串荣誉接踵而至。“莱绢的桑绢丝120N/2、140N/2，获得全国第1和第2名”，肉联厂的冻品远销东欧、苏联、澳大利亚。莱阳人说，“四大企业养活了半个城”，篮球、乒乓、象棋赛都得挂上它们的名字。

可崛起比想象中容易，沉沦却比想象更快。1988年，莱动和莱拖、牟平发动机厂凑在一起，组了“莱阳动力机械总公司”，1991年就散了架。1996年又硬拼山东莱动内燃机有限公司，把牟平发动机厂、油泵油嘴厂、烟台轴瓦厂拉一锅炖，结果几年后各家纷纷奔命，把莱动留下了一堆包袱。隶属关系更是阴晴不定：国家一机部、省机械厅、烟台机械局，几次上上下下，折腾得没人敢靠边站。

莱拖也没好到哪去。1958年前属于莱阳专署工业局，1964年进烟台专署农业局，1990年挤进山东汽车工业总公司，正得劲儿时，2000年又被划回烟台市政府。2009年重工集团成立，“烟台汽车制造厂”才算捞回一条生路，挂上了潍柴、陕汽的大旗。

莱绢和肉联厂同样命运多舛。一个从省工业厅到烟台行署纺织局，再到丝绸公司，折腾数次，2001年才改制为山东莱阳绢纺有限公司；一个从烟台市食品公司，到省食品公司，再回烟台商业局，名称三改四易，骨子里的运转却迟迟找不到北。

一段段隶属关系的搬迁，有没有想过对企业意味着什么？人财物权一变再变，政策的连续性、资源的匹配度都遭到破坏。可怜了那些老工人，有人回忆：“咱们厂里刚好，每天一班空气里都是机油味，敲个螺丝都得带光面手套，干得起劲；可一手交到省里，一手又扔回市里，政策跟不上，零件跟不上，机器还没热起来，就生锈了。”

那么，这锅到底是谁该背呢？很多外地人、网络上都直接甩给了莱阳，说是莱阳管理不力、招商乏术，才致企业衰败。可事实真有这么简单？四大国企从建成起，绝大多数时间并不属于莱阳县管辖，真正管着的，是省里、烟台市，那些起决定性的“收归”与“放手”，都在养老金、社保、税收的大盘子里角力。

有人指责，“26军搬走了，大中专院校搬了，莱阳就是命不好”。可怜哪，院校走了，也带走了人才；军队撤了，也带走了消费。可你若翻一翻档案就知道，校园迁移、军改调整、产业分流，都是国家级的战略布局，根本不是莱阳一脚能踢开的。

情绪有贬有褒，最怕人云亦云。坊间老张天天在茶馆里吆喝：“都是政府不给力，企业一个个垮了！”老李听了要冒火：“真冤枉！咱莱阳没少出力，问题是上头自个作死，撘上咱一块儿受罪。”这种怨气，是莱阳从盛到衰所积累的情绪，可若无人接住，就会越滚越大。

归根结底，四大国企衰落，是多种因素叠加：反复更换隶属、资本运作失败、产业升级不及时、市场竞争加剧……与莱阳本地没有直接“拉锯式”操作。把锅扔给莱阳，只会让问题更糟。有什么方法能让这口锅不再滚？或许，先从正视历史、厘清责任开始，再去找回产业链条、扶持创新主体、完善落地机制，才能为这座城换回干劲。

莱阳人都说：“咱城市不像企业，可每回遇到大事，都跟咱绑在一起。”闹钟敲响，是该理清这盘乱麻的时候了。把锅扯给莱阳，解不了根本；把锅还给真正决策者，才能让四大国企的故事，在新的时代迎来转机。 信息来源：莱阳市志·产业卷；烟台市国资委公开资料。